記者 杜濤 2021年10月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

同日，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)記者表示：“授權(quán)意味著試點(diǎn)會(huì)在立法之前，要是直接立法之后實(shí)施，就不需要授權(quán)，但是試點(diǎn)和立法應(yīng)該會(huì)同步進(jìn)行，試點(diǎn)是為了立法更好地積累經(jīng)驗(yàn)，更為穩(wěn)妥的推進(jìn)?！?/p>

據(jù)新華社消息透露，試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法，試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、試點(diǎn)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)可行的征收管理模式和程序。

本決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為五年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。試點(diǎn)過(guò)程中，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告試點(diǎn)情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。條件成熟時(shí)，及時(shí)制定法律。

施正文告訴記者，試點(diǎn)五年，是因?yàn)榱⒎ǚㄒ?guī)定授權(quán)有期限，試點(diǎn)給予了五年時(shí)間，向全國(guó)人大匯報(bào)，覺(jué)得是否繼續(xù)試點(diǎn)。但是不一定試點(diǎn)滿五年，若是時(shí)間都比較合適，在五年之中房地產(chǎn)稅立法出臺(tái)，之后房地產(chǎn)稅如何實(shí)施按照立法來(lái)操作。

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